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    “不让一个贫困户落在小康之外”
    ——青海地矿局精准扶贫工作纪实
    信息来源:本站原创  ‖  发稿作者:局办公室   ‖  发布时间:2018年9月30日  ‖  查看242次  ‖  

    本报记者  王瑜  罗生福  王丽华

    又是一年入学季。开学前夕,青海省西宁市大通县青山乡青山村的10名困难大学生,领到了青海省地矿局第五地质矿产勘查院在“教育扶贫•金秋助学”活动中颁发的助学金。这个人均耕地2.5亩、人均收入只有2750元的重点贫困村,如今已经成功实现了贫困户整体脱贫、贫困村摘帽的既定目标,2017年人均可支配收入10699元,远远超过了人均3316元的标准线。而这,只是青海地矿局精准扶贫的一个缩影。

    因村施策,找准产业发展突破口

    地处大板山南麓脑山地区的青山村,海拔近3000米,全村有土、藏、汉、蒙古四个民族,共155户649人。受地理位置、自然环境、基础设施等因素制约,全村产业结构单一,主要经济来源为种养殖和外出务工。日前,记者来到青山村,满山葱翠掩映下的户户民居错落有致,花园式的村民广场周围,马兰花娇艳开放。真难以想象,这里曾经是一个重点贫困村。青海省地矿局驻青山村第一书记苗国文告诉记者,该村2015年确定建档立卡贫困户45户、171人,因灾、因病、因残、因学是致贫主要原因。2016年,青山村实现了贫困户整体脱贫、贫困村摘帽的既定目标,2017年脱贫成效显著,实现稳增收。

    在这么短的时间内就实现了脱贫摘帽,青山村是怎么做到的?带着这个疑问,记者来到了驻村工作队的驻地。在办公室的墙上,记者看到如地质图般的两张大图。一张是青山村党组织建设与村级服务网格化综合管理图,这张图中清晰地标注出了每家的户主及联系方式以及网格编号和网格户长;同时,图中有的家庭还标注了黄色箭头、红色、绿色和棕色,分别代表贫困户、党员、军人家属和村干部。另一张是青山村精准脱贫攻坚基本情况一览图,每户贫困户都标注了编号、家庭成员、住房结构、致贫原因、帮扶人员详细情况等。看完这两张图,就对青山村的相关情况一目了然。

    苗国文介绍,两年来,驻村工作队根据青山村整体情况,制定了“一户一策”帮扶措施。确定了青山村“一二六”脱贫退出工作方案(建立一对一帮扶保障制度,加强美丽乡村和村级党组织建设,走好产业发展、定向务工、教育培训、大病救助、社会保障、资产收益六条脱贫之路)。2017年为确保脱贫成果能巩固、可持续,制定了“一二三”巩固提升计划(实现党建工作的创新,突破产业发展和项目建设两个重点,确保增收路子、政策保障、帮建机制三个巩固)。如今,青山村基础设施得到加强和改善,达到摘帽的标准;贫困人口的收入明显提高,按照户退出的“六大指标”稳定脱贫。这些成效主要得益于五个方面:一是强化组织保障。工作队成立了村脱贫攻坚领导小组,按照“八个一批”实施脱贫措施,调整种养殖结构,做好土地、养殖文章。二是实施挂图作战,倒排工期,确保完成既定目标。从精神脱贫起步,用政策扶贫助跑,以教育扶贫跨越,拓展增收渠道。三是网格化管理。围绕“两不愁三保障”,瞄准“三率一度”整合力量,充分发挥结对帮扶、驻村工作队、村干部的作用,构建纵向到底、横向到边的脱贫攻坚网格化管理体系,使脱贫攻坚工作不留死角、无盲区,确保脱贫工作落到实处。四是帮扶共建。通过“双基联动”解决了群众“缺资金”问题,助推精准扶贫;选派单位和社会各界通过双帮活动,为贫困户访贫问苦,解决了生产生活实际困难,助力精准扶贫。五是项目带动。项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”和总抓手,精准扶贫精准脱贫都需要更多更好的项目来支撑和推动,两年来青山村共落地项目资金1180多万元。

    这样扎实的做法和经验,效果是显而易见的。记者来到贫困户代元德家里,得益于2016年村里的危房改造,如今他已经住进了宽敞明亮的新房中,各种家电家具一应俱全。“这辈子还能住这么好的房子,以前连想都不敢想。多亏了党的好政策和驻村工作队,让我们的生活有了翻天覆地的变化。”提起现在的生活,代元德十分满意。代元德家的隔壁,就是他的哥哥、因病致贫的党员贫困户代存来家。干净整洁的阳光房,更显得家中窗明几净。针对他家的情况,工作队安排老代的儿子学习了挖掘和塔吊技术。这样一来,小代以前是普通务工,现在是技术务工,拓宽了就业面,也增加了务工收入。另外,老代老伴还参加了“微养殖”。

    说起“微养殖”,可谓是青山村的创新之举。青山村属于水源保护地,村里耕地、林地、草地资源少,如果规模化养殖,别说“先天不足”,环保成本也远高于村民能承受的范围。根据这种情况,村里提出每家根据自身的情况发展如牛、鸡、猪等的小规模绿色养殖。工作队为鼓励贫困户发展“微养殖”,分两批为全体村民发放土鸡苗1394只,总计41820元。同时,帮助村民对接市场,打造绿色有机无公害食品的品牌形象,提高农产品附加值,顺利解决了弱势劳动力的增收问题。如今,他们的产品总是供不应求。

    青山村“微养殖”的成功,成为青海地矿局精准扶贫工作的一个亮点。“农民适合干什么就让他干什么,我们帮助他们形成合作社、建立平台与市场对接。我们现在的扶贫,已经从传统的‘大全洋’的规模化产业化转变为有针对性地扶持农民做适合他们生产生活习惯的微养殖、微种植,要因地制宜、因村施策。这不是资金的问题,而是老百姓能否适应的问题。所以局里在今年的‘破零工程’中,力推适应农民生产生活方式的扶贫方式。”青海地矿局党委副书记张元青说。

    党委重视,地质人精准扶贫一样能干

    青山村能在短时间内成功脱贫摘帽,离不开青海地矿局党委对精准扶贫工作的重视和支持。的确,在青海地矿局,精准扶贫工作已经上升到与局经济工作同等重要,成为该局党委会的一项日常工作。从局党委到各院党委,再到全局干部职工,都将精准扶贫作为一件大事。尤其是今年以来,局党委领导班子很大的精力都放在扶贫上,定期专题研究精准扶贫工作。局、院党委领导成员,纷纷来到扶贫一线,围绕扶贫工作讲党课、拉家常,宣传党的政策。他们当中,有的仅上半年就4次亲赴扶贫一线,足以说明局党委对精准扶贫工作的重视。

    青海地矿局人事教育处调研员李世斌介绍,根据青海省委、省政府安排下达的精准定点扶贫工作任务以及州、县分派给局下属单位的扶贫工作安排,该局共承担省直安排精准扶贫帮扶村7个,以及驻地在海西地区的3个局属单位,分别由海西州及格尔木市、都兰县党委、政府安排扶贫帮扶村4个。该局党委及各院党委和驻村工作队始终把脱贫攻坚作为全局性工作和头等大事来抓,认真贯彻中央、省委省政府各项扶贫政策,加大了精准扶贫帮扶工作力度,务实推进帮扶村精准扶贫、精准脱贫工作。局党委委员、局领导按照厅局党委工作部署,认真学习贯彻领会中央和省委决策部署精神,不定期过问各自牵头联系点的扶贫工作推进情况,不定期深入联系点开展调查研究、工作督导、贫困户慰问等工作,推动了全局精准扶贫工作的深入开展。

    今年年初,局党委专题听取了局扶贫领导小组办公室的工作汇报,在认真总结近年来精准扶贫工作取得的成绩的同时,研究制定并印发了《局系统2018年度精准扶贫工作要点》,明确了年度工作任务目标;针对扶贫工作新变化,主动创新和完善扶贫帮扶工作,于年初制定了《关于明确局新扶贫村结对共建帮扶的通知》,编制了《青海省地矿局精准扶贫工作联络结构图》;根据青海省委及国土资源厅有关文件精神,进一步明确了驻村干部的待遇,印发了《关于进一步落实好精准扶贫驻村干部有关待遇的通知》。今年5月底,局党委为积极推动扶贫帮扶工作,安排局扶贫小组副组长和部分成员组成调研组,深入帮扶村围绕扶贫工作部署,认真开展工作调研,积极协助驻村工作队理清产业培育、基础设施建设、村集体经济发展、易地搬迁等工作思路,就存在的困难和问题及推进扶贫村的脱贫工作提出了建议报告。为深入贯彻落实万名干部下乡开展“两讲三促”百日活动,该局及时制定“两讲三促”活动工作安排。局党委组织7“两讲三促”宣讲组,分别由局党委成员带队宣讲。局、院领导还深入帮扶村抓落实,针对脱贫攻坚中存在的困难、亟待解决的问题,结合地勘工作实际、注重发挥本部门本单位的优势,多种形式地开展“三联两办”“支农利农惠农”活动。

    3月19日,局属7个精准扶贫村开展了新一轮驻村精准扶贫工作。至此,局党委已经先后选派了26名政治素质好、工作作风实、综合能力强、善做群众工作、年富力强、政治素质高的干部(其中副处级干部10名)到定点扶贫村开展工作。难能可贵的是,在4月底交接任务完成后,仍有个别老驻村第一书记坚持在扶贫村协助新驻村队开展工作。地质人的付出,也得到了当地政府和百姓的交口称赞:“地质人除了找矿,精准扶贫一样能干!”

    扎实作风,留下一支永不撤走的“工作组”

    除了各级党委的重视,局属各单位、机关各处室的帮扶也很给力:各院认真落实“双帮”工作要求,全局7个帮扶村进村入户结对487人;局属单位积极组织对贫困户节日慰问和帮扶物资支持,截至目前,今年扶贫帮扶慰问和捐赠物资两项累计98.58万元,帮扶工作力度空前;按照“全局统筹、各院筹集、统一调配、分步实施”原则统筹扶贫帮扶资金,全局从物力人力财力等方面,全力协调解决帮扶村在脱贫工作实施、备耕生产等方面存在的实际困难。

    “我们是省直机关中,第一个建立精准扶贫基金的。”张元青自豪地说,“我们计划5年筹集500万,用于11个村的精准扶贫工作。从目前来看,效果明显。”8月23日,地矿局扶贫办公室又批了四勘院、测绘院分别关于化隆县查甫乡上曲加村电热炕改造、互助县五十镇下滩村成立专业合作社对精准扶贫基金的申请,累计批复资金40多万元。除了真金白银的付出,还有专业技术的支撑。记者在青山村看到,代存来家的不远处,就是地矿局水勘院承担的基本农田整理项目施工现场,田间道路整理已全部完成,正在进行河道治理。

    不过,任何帮扶都是暂时的,要想真正脱贫,还需要驻村工作队的扎实工作,不仅要认真履行驻村帮扶工作职责,更要注重精神扶贫,特别在扶贫、扶志、扶智、扶能上下功夫,激发脱贫户内生动力,持续加大巩固提升力度,确保稳增收不返贫。同时,还要帮助帮扶村夯实“两委”,建一支永不撤走的队伍,这样才能确保脱贫成果的可持续性。

    这一点,青山村原第一书记李培坤深有体会:“刚来的时候工作确实有难度,但有局党委坚强的领导,使我们深入农村后用机关工作的严谨性和农村工作的实际性,慢慢形成了我们工作队的灵活性,就打开了一个小局面。例如当时贫困户的识别时,我们抓住村‘两委’建设这个‘牛鼻子’,实行公开公正透明,大家在一起选,符合条件的识别进来,条件不符合的不纳入,最后调整出26户,走好了精准识别第一步。

    在青山村精准扶贫的两年多时间,李培坤感受最深刻的就是,一定要确保和夯实基层党组织建设,确保五星红旗和党旗在村里始终高高飘扬。精准扶贫,老百姓的思想转变、精神脱贫最为重要,然后就是产业发展、项目对接这两条主线。“村民的思想转变了,精神面貌都不一样了!”驻村工作队员张文深有感触地说。据了解,青海地矿局各驻村工作队深入推进基层组织建设,认真组织村“两委”换届后的班子建设工作,着力建强基层组织,推动“三基”建设,落实“三会一课”制度。

    “帮扶不包办,我们的重点在理思路、引路子,帮助贫困乡村各级‘两委’找出、补齐生产生活的短板,把路子引出来,把支部建强,把任务完成。因此,我们在干部选择上,选派政治素质好的干部协助各级党组织建好建实‘两委’,使其成为脱贫致富的带头人,树立他们战胜贫困的信心。认亲结对、小手拉大手等力所能及的措施作为必要手段,齐心协力,不让任何一个贫困户落在小康之外。”局长王景雄的话,掷地有声。

                  
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